professional Říčany

město pro všechny občany

Uzemní plán Říčany 2015 – změna č. 1, historie, souvislosti v okolí, komentář

clock června 26, 2015 14:40 by author Petr Novák
Vydaný územní plán z května roku 2014 dostane změnu č.1. Objevily se okruhy témat, zadání pro vypracování změny pro projektanta. První zveřejněné zadání  na úřední desce 5.3.2015, bylo nahrazeno druhým zveřejněným zadáním 21.5.2015 V srpnu 2014, tedy necelé 3 měsíce po vydání nového územního plánu, odhlasovalo minulé zastupitelstvo města v poměru „Pro: 13, Proti: 1, Zdrželi se: 2, Vyloučeni: 0, Nepřítomno: 5“ souhlas s pořízením změny číslo 1 územního plánu. V zápise městského zastupitelstva č. 8  z 20. 8. 2014 je bod PM 106/14 a usnesení 14-08-020, kde je tato změna odůvodněna proč se dělá, za jakým účelem a následovala diskuze. (strana 19) Zdroj: http://info.ricany.cz/prilohyarchiv/16390/8%20-%2020.%208.%202014.pdf Po tomto datu 20. 8. 2014 byla velmi slabá (dá se říci skoro tichá, oproti méně významným tématům) informovanost směrem k občanům. Chybí velké titulky v měsíčníku kurýr, který si platí občané skrze městské peníze, prostřednictvím obecně prospěšné společnosti (nyní podle nového zákona „spolku“). Skoro žádná prezentace města Říčany, že občané (vlastníci pozemků) mohou podávat podněty pro změnu územního plánu č.1., ve srovnáním se stacionářem „Olga“. Proč opakovat něco, když je to zákonem dané. Město prezentovalo, že územní plán v době vydání  (5/2014) svým způsobem je na požadavky obyvatel zastaralý a proto se jedná o přípravě změny číslo 1. Nezaznamenal jsem žádnou významnější tiskovou zprávu, či masivní titulek aby se lidé přihlásili. O opakování výzvy ani nemluvě.  Pozor, není to povinností města vyzývat obyvatele. Je to nenárokové. Jako mnoho věci, které patří do slušné mediální diskuze mezi městem a občany. Nebylo to právě vítězné tažení, které lidem tvrdilo, že bude otevřené.? Z mého pohledu je velmi podstatné a významné pro občana města Říčany vědět, že může podávat návrh na změnu územního plánu č.1. Na zastupitelstvu 11. února 2015 ústně zaznělo, že lidé měli možnost podávat návrhy na změnu č. 1 územního plánu. Kdo podal tento návrh do konce roku 2014(čili prosinec) má naději se do této změny dostat. Ostatní se dostanou až do další změny. Kdy se plánuje, není řečeno. Možná že bude plánovaná stejně jako ta první. Podněty na změnu město přijímá neustále. Tyto podněty pak budou předkládány zastupitelům, kteří o nich jednotlivě budou hlasovat. Tím bude rozhodnuto, zdali se podnět dostane do návrhu změn  zadání (tedy jenom jakého si technického popisu a prověření projektantem) a následně do legislativního procesu projednání změny územního plánu. Jinými slovy pokud naši politici usoudí, že Váš návrh není hoden ani projekčního a koncepčního zpracování a následně pojednávacího legislativního procesu, nepomůže Vám ani svěcená voda. Pozor schválení zadání na změnu neznamená schválení změny územního plánu. Je to však první krok. Změnu opět schvaluje kolektivní orgán, většinovým hlasováním – čili zastupitelstvo obce. V zápisu městského zastupitelstva z 11. 2. 2015 je strana 11 bod zápisu PM007/15, kde se rozhoduje o jednotlivých změnách. Jinými slovy to co nebude schváleno zastupiteli, nemůže být změněno. Následují usnesení o jednotlivých návrzích č.15-01-08.Schválena byla pouze změna územního plánu pro výstavbu logistické haly u dálnice, kde se bude stavět pro společnost HOPI -  usnesení č. 15-01-12. Není zde uvedený účel této změny. Kontrola zápisu nic nenamítala. Proč zde není stručný popis pro občany přijaté zněny aby nedošlo k budoucí záměně, je mi záhadou.Zdroj: http://info.ricany.cz/mesto/zmr-11-2-2015 Na zastupitelstvu se padl ústní dotaz, zda město vede soudní spory o územní plán z roku 2014. Co v zápisu už není a diskuzi zaznělo „ bude připravený podklad pro zastupitele o těchto sporech“.  Asi tušíte, proč na internetu města není archivován nahrávaný záznam z jednání zastupitelstva, jako je tomu v některých jiných obcích a městech. Pozor opět chybí důvodová zpráva, která by se zabývala, proč město spory prohrává a jaké z toho plynou závěry na celý územní plán. Jak bylo řečeno již dříve, územní plán má hrubé trhliny, protože se postupovalo v rozporu se zákonem Vyvěšením na úřední desce „Veřejná vyhláška“ z 5. 3. 2015 č.j. 11693/2015-MURI-OUPRR, č.ev.16508/2015 říká a informuje veřejnost o zahájení procesu „oznamujeme zahájení projednávání návrhu zadání změny č.1. územního plánu Říčan“ Dále se zde říká, že návrh nalezneme na městských stránkách www.ricany.cz.  http://info.ricany.cz/mesto/05-03-2015-ouprr-verejna-vyhlaska-oznameni-zahajeni-projednavani-navrhu-zadani-zmeny-c-1-up-rican Aktuálně byla změna územního plánu č.1, OPAKOVANĚ – tedy podruhé vyhlášena na úřední desce 21.5.2015. Proč? Protože zde byly podstatné změny od prvního zveřejnění, zní logická reakce.Opět chybí jakákoliv možnost obyvatel se do této druhé změny přihlásit, protože jejich možnost skončila, aniž by oni věděli, již v prosinci 2014. Změny se dělají živelně. Jedním z důvodů může být požadavek na vybudování dětského hřiště v místě, kde se nyní nachází neoplotitelná zeleň ve Strašíně. V minulém roce jsme byli svědky na veřejném zastupitelstvu (těsně před schválením územního plánu) projevu převážně těch samých zastupitelů, kteří jsou tam dnes, jak tato zeleň musí být zachována, neoplotitelná, nezastavěna a jak moc je důležitá pro město, obzvlášť pak její volný průchod. Řešila se otázka a dotaz sousedů z daného místa, našich spoluobyvatel města Říčany, zda když mají přes půlku zahrady u svého rodinného domu funkční plochu územního plánu oné neoplotitelné zeleně a druhou část mají obytnou, zda jim bude povolena výjimka (starý územní plán umožňoval oplotit zahradu na vyjímku), nebo úpravu nového územního plánu, tak aby si mohli vlastní zahradu oplotit (sjednotit pod jednu funkční plochu) a děti jim nechodili na ulici, či zloději do domu. Nebylo jim to umožněno. V zákulisí se povídá, že je to proto, že nechtějí dobrovolně zaplatit městu Říčany tzv. „dar na zásadách“. Dětské hřiště je dobrá věc! Obzvlášť když na něj někdo dá městu dar. Jenže na tomto příkladu je vidět klientelistický přístup. Nedovedu si představit dětské hřiště u cesty, bez oplocení.  (ano i to je možně teoreticky postavit) Jsou to dvě úplně stejné věci – ochrana dětí. Mladé rodiny mají děti a ty nemohou volně běhat po vlastní zahradě, aby se o ně rodiče nemuseli obávat. Děti na městském hřišti (hřiště, které bude vybudováno pravděpodobně na základech peněžního daru) budou mít onu ochranu plotu, díky změně územního plánu zajištěnu, lépe řečeno teoreticky možnou). Dětské hřiště musí být ochráněno před výkaly domácích mazlíčků, či jiných zvířátek. Děti na vlastní zahradě hned vedle asi nikoliv...? Kdo platí, ten určuje noty, či koho chleba jíš, toho píseň zpívej? Zkrátka kdo dá dar, ten staví, kdo nedá, má pacholíčka. Šťavnatou třešničkou na dortu je paradox, že přes cestu bylo to samé území, kde lidé (před vydáním územního plánu 5/2014) si zahrady oplotili, nechci říci zda na bílo, avšak by mě zajímalo znění stavebního povolení místního stavebního úřadu (asi dostali onu výjimku), jak povoluje stavbu plotu v místě rezervy, či poblíž místa pro obchvat Říčan. Ano, pozemky zasahují, či přiléhají k místu, kudy vedla rezerva funkční plochy (starý územní plán) na výstavbu nové cesty. Město zrušilo tuto rezervu a místo cesty (plus ochranné pásmo)navrhlo, a teď je to vydané územním plánem, neoplotitelnou zeleň. Odůvodňovali to průchodností krajiny a kolektivním veřejným zájmem, který zastupují. Jenže zmiňovaní lidé to měli již oplocené a tak jim vyšli naproti, kdo by starousedlíkovi, voliči do obecního zastupitelstva, neustoupil, krátce před volbami a tak z toho byla rázem oplotitelná zeleň. (Když to tam mají postavené tak jim to nebudeme bourat a z nich příspěvek nedostaneme, ti už bydlí - může znít myšlenka) Tři stejné části v jednom území, dvě jdou politicky prosadit a oplotit. Třetí jsou lidé, kteří se nebojí zvednout hlavu a říci svůj názor, že nesouhlasí a za ten byli po zásluze odměněni, uzemním plánem. Mediálně se razí kampaň, která ve svém důsledku v lidech vyvolává hněv proti lidem, co vůbec něco postaví v Říčanech (a to nemluvím o těch, co zde nemají napsaný trvalý pobyt). Lidé, kteří již mají postaveno, chtějí peníze po lidech, co nyní staví za to, že sami nic neplatili a proto vzniknul mediálně prezentovaný tzv. infrastrukturální dluh. Pokud si však nový stavitel zaplatí moralizovaně nárokovanou společenskou dávku peněz, město ho prohlásí za normálního. V opačném případě se do něj pustí všemi prostředky. Lidé co vyhráli, soudní spory o územní plán by o tom mohli vyprávět. Myslím, že ke všem má být přistupováno stejně a mají mít stejná práva. Navíc k rodinám s dětmi, můžeme vyjít lidsky vstříc a umožnit jim oplotit vlastní zahradu. Jede přece o lidský přístup. Kolik z Vás chce chodit někomu po jejich zahradě volně (ve Strašíně) a dává k tomuto mandát našim politickým představitelům, aby takto tvořili územní plán ve veřejném zájmu. Vy toto schvalujete? Nepřipadá Vám to podobné, náhodné, že společnost  co chce postavit novou halu a má dvě rozdílné funkční plochy nad jedním pozemkem dostane šanci svůj záměr realizovat a halu postavit. Mládí manžele s dětmi mají dvě rozdílné funkční plochy nad pozemkem vlastní zahrady a nemůžou plochy sjednotit a či jen postavit plot. Takový plot co mají sousedé hned naproti přes cestu ve stejném území. Připadá mi, že při hodnocení způsobů výkonu veřejné moci se bere spíše, k jakým výsledkům to vedlo, než jaké prostředky byly použity.  To jsou středověké praktiky! Teorie typu:Státy mají vládce nebo vládu a zákony, jimiž se řídí chování lidí a ekonomika. Lupiči se shromažďují pod vedením velitele a mají pravidla na udržení disciplíny a rozdělení kořisti. Zatím jsou to dvě rozdílné skupiny. Státy vedené nespravedlivými panovníky válčícími, se svými sousedy, aby získaly nová území a bohatství. Každá banda má své území a krade na územích svých bližních. Nyní odstraníme-li spravedlnost, co zůstane z vlád, ne-li velké loupeživé podniky? Pozor nezaměňovat, je to jen myšlenková úvaha o odstranění spravedlnosti v procesu rozhodování. Zpět k změně územního plánu číslo 1. Další podstatný bod změny je prověření rozšíření kapacity centrální čistírny vod. Pokud by tuto otázku město Říčany řešilo v nově přijatém územním plánu před rokem, bylo by to za jedny a ty samé peníze. Nebyl by splněn volební slib, že bude vydaný územní plán v termínu do voleb. Protože se musí vypracovat posouzení vlivu na životní prostředí, to znamená legislativní proces delší než je v plánu. O možnosti zvýšení kapacity staré čistírny odpadních vod se ví minimálně od roku 2009. Zároveň by se přiblížilo k znemožnění argumentace na požadavek tzv. „dobrovolný příspěvek“ aby měli například na odpadní vody. Kolik peněz vybrali na odpadní vody, kde tyto peníze jsou deponovány a kolik jich bude využito na intenzifikaci čističky? Na to vám nikdo neodpoví. Vybrané peníze jsou pravděpodobně, zvětší míry utraceny za něco jiného, než na intenzifikaci čističky, než na co byly vybrány. Tento příspěvek spadne do fondu rozvoje města, ze kterého se dnes platí skoro všechno, hlavně investiční akce, které pomůžou k hlasům ve volbách. Někde se udělá výjimka, někomu se příspěvek vrátí v daru, či dotaci, nebo někomu se započte oproti již dávno postaveným věcem, které již vybudoval. Systém výběru peněz byl opět zdokonalen a byla zavedena možnost peněžitého daru na předem určený seznam investičních akci, pravděpodobně ty z volebního směru. Niccoló Machiavelli (středověk) využíval k hodnocení politiky válečné teorie a dospěl k názoru, který je vhodný pro dnešní dobu, že základem politického života je „konspirace“ (chápejme slovo konspirace jako spolčení za politickým a ekonomickým cílem) Stejně jako úspěch ve válce závisí na špionáži, rozvědce, kontrarozvědce a léčkách, úspěch v politice vyžaduje diskrétnost intriky a lsti. V tradičním pojetí stála lest v přímém protikladu k myšlence, že by stát měl zajišťovat morálnost svých obyvatel. V konvečně smýšlejících lidech to vyvolává zděšení. V soukromém životě nelze intriky a lsti morálně ospravedlnit, ale jejich využití v zájmu úspěšné vlády je velmi prospěšné a snadno omluvitelné zájmem o „obecné dobro“ Machiavelli zašel ještě dále, když tvrdil, že panovník musí k tomu, aby mohl formovat nežádoucí vlastnosti lidské povahy, nezbytně využívat lsti a úskoky a předvídavě porušovat vlastní sliby, protože dodržením slova by mohl oslabit svou vládu. Pro vládce absolutně platí, že v případě nutného řešení akutních problémů účel vždy světí prostředky. Úspěch vedení se měří podle výsledků jeho činnosti a né podle morálky a ideologie. Panovník se musí starat, aby zvítězil a udržel si moc, prostředky, jimiž to dokázal, shledají lidé vždy čestnými a každý je bude chválit. Je však otázkou, když pravidlo, že intriky a lsti, lze použit, jako prostředky k dosažení cíle obecného blaha se nestanou cílem samy. Kdo to rozliší? Proto se dnes, kdy není středověk, klade velký důraz na oddělení moci. Kdy moc se dělí na a) výkonnou, která zajišťuje dodržování zákonů, vyhlášek b) legislativní-  odpovídá za schvalování a doplňovaní zákonů a vyhlášek c) soudní moc, která se zabývá interpretací zákonů a vyhlášek. Vezměme si to na jednom příkladu. Vydá se předpis, který označuje jednu skupinu obyvatel a ukládá jí povinnost zaplatit druhé skupině, (například za stavbu rodinného domu). Tento předpis kontrolují úředníci, kteří byli politickou reprezentací dosazení, či převzati, nebo jen dostali novou náplň práce od politické reprezentace. Ta samá politická reprezentace pak dělá vše (pokud se jí to hodí k dosažení stanovených cílů), aby tyto záležitosti rozhodla a posoudila, kdo to splňuje a kdo ne. Komu se odpustí, a kdo se bude dusit. Zde se v žádném případě o rozdělení moci se nemůže jednat. Proto je zde, přímo viditelně, nebo nepřímo, soustředěna moc do jednoho bodu. Jedné vládnoucí privilegované skupině a tak pak může fungovat podle středověkého modelu. Principy dnešní doby jsou na ni krátké. Proto tyto složky mají být oddělené, aby ani jedna neovládala tu druhou. Je na lidech, zda to požadují či nikoliv. Dříve se obdivovaly vlastnosti lva: síla, vitalita a moc. Dnes se více uctívají vlastnosti beránka – pokora a nevinnost. Lidé, kteří krmí krokodýla politiky svými sousedy v naději, že je sežere jako poslední, nebo vůbec, protože už se nažral, sahají k ústupkům proto, aby se vyhnuli vlastnímu boji. Činí je tyto ústupky slabšími a krokodýla silnějším. Nakonec se zhodnotí, mohli jsme si vybrat mezi hanbou a válkou. Zvolili jsme hanbu a budeme mít válku. Winston Churchill takto odsoudil Mnichovskou dohodu z roku 1938. Kdo tedy neví, zda se ho návrh týká, musí se zajít osobně na úřad nebo zkusit hledat na stránkách www.ricany.cz. Zajímavý bod A.3 prověření starých ekologických zátěží. To se už mělo dělat dávno, před schválením územního plánu v 5/2014. (viz. staří články) Další zajímavý bod změny č.1  územního plánu Říčan z 5.3.2015, strana 4 bod A.4.1. předposlední věta „ Změna č. 1 bude řešit případné části ÚP Říčan, které byly zrušeny soudními rozsudky“ toto znění zmizelo z druhého zveřejněného záměru a bylo nahrazeno textem  „Změna č. 1 bude řešit případné části ÚP Říčan, které byly zrušeny soudními rozsudky (jedná se zejména o pozemky 1163, 1165/1, 1165/3, 1453/4, 1453/6, 1453/8, 1453/9 v k.ú. Říčany u Prahy) – navrhne plochy s rozdílným způsobem využití a případně stanoví podmínky pro využití těchto ploch.“Je přece lepší si to vyložit po svém, než nést obecné závěry soudu ke zpracování územního plánu. Strana 4 bod A.4.1. poslední věta odstavce „Dále budou provedeny některé drobné korekce v textové a grafické části územní plánu“.Co si pod tím představit a proč se to musí dělat. Koho se to dotkne? Co na to říká důvodová zpráva? Kdo a kde o tomto bodu hlasoval na zastupitelstvu? Je možné dostat do změny územního plánu č. 1 body, které nebyly výslovně odsouhlaseny a zdůvodněny všem zastupitelům? Výklad podstatné textové změny územního plánu, popisují ony zmiňované soudní rozsudky. Například: jako podstatnou změnu uvádějí změnu textové části výkladu funkční plochy, které jsme byli svědkem skoro při každém veřejném projednání. Představitelé města nám však veřejně říkali (veřejné projednání), že jsou to jen drobné textové úpravy (barva se nemění), které nemají podstatný význam. Soud byl opačného názoru a také proto se v tomto směru zastal lidí, kteří tyto změny namítali a označovali je za podstatné. Strana 6 bod A.5.3 odstavec 1 – technická infrastruktura – opět tak jako před rokem, kdy byl vydávaný nový územní plán, se bude prověřovat likvidace dešťových a splaškových vod na celém území a bude prověřena možnost intenzifikace stávající ČOV.  Osm let příprav se to prověřovalo a nyní se to začne opět prověřovat? Obecně vzato je divné takto postupovat, změna územního plánu si zaslouží větší informovanost. Občané si před každou změnou zaslouží novou důvodovou zprávu  jak územní plán ve městě funguje a proč by se mělo přistupovat ke změnám, které se navrhují, proč nefungují původní záměry. Město má veřejnost více otevřeně o tomto tématu informovat, vybízet obyvatele, aby podněty podávali a říci jim datum do kdy to mají podávat , aby se dostali do změny č.1.  nebo do změny č. 1, druhého veřejného projednání. V procesu tvorby se k jednotlivým návrhům vypracuje zpráva, která bude buď souhlasná, nebo nesouhlasná s uvedením důvodů. Vypořádat se jen pouhým hlasováním zastupitelů, kdy rozložení sil je v rukou jednoho vládnoucího uskupení, je pouze formální alibi.  Kdo požaduje změnu a nebude mu to dovoleno, měl by dostat písemné odůvodnění proč, tak aby se ze svých chyb mohl poučit a v budoucnu je napravit. V čem narušuje, jeho požadavek kolektivní veřejný zájem. Nikomu se nelíbí, když je s jeho návrhy jednáno zamítavým způsobem bez nároku zdůvodnění. Tzv. kolektivním rozhodováním (hlasování zastupitelů), které se hodí. Kdež to následná kolektivní zodpovědnost se logicky kategoricky odmítá. Odpovědnost za chyby v uzemním plánu, které se nyní opravují.


Územní plán není dogma.

clock října 20, 2013 09:16 by author Petr Novák
Územní plán není dogma. Je to plán, který má zjednodušovat život lidem v území a stanovuje globální podmínky jeho využívání.

Do územního plánu jsou vyznačeny závazky v území stanovené vyššími územními celky jako je Kraj a Stát. Mnoho prostoru v územním plánu je ponecháno na způsobu využití a hospodaření lidem, kteří žijí na území, ve městě či obci. [Více]


Calendar

<<  září 2017  >>
poútstčtsone
28293031123
45678910
11121314151617
18192021222324
2526272829301
2345678

Zobrazit ve velkém kalendáři

Sign In